争做服务保障先行区建设排头兵--法制网

□ 法治日报全媒体记者 申东

宁夏回族自治区是西北地区重要的生态安全屏障，自治区党委高度重视改善生态环境，将其作为“三条生命线”（促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境）之一作出部署。自治区党委十二届十一次全会通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，找准服务保障的结合点、切入点，争做服务保障先行区建设的排头兵和先行者，确保了全区社会大局安全稳定。

自治区党委常委、政法委书记雷东生告诉《法治日报》记者，宁夏积极推动生态环境地方立法，充分发挥依法治区办对立法工作的统筹职能，推动加快制定先行区促进条例，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

法治力量助推先行区建设

2月4日，银川铁路运输法院正式受理原告宁夏某建材公司不服银川市生态环境局环境行政处罚案。该案是宁夏法院实行环境资源案件集中管辖后受理的首起涉环境资源行政案件。

从今年1月1日起，宁夏以“一河两漠三山”为重点的生态保护和自然资源案件正式实施跨行政区划的集中管辖，银川铁路运输法院集中管辖银川市、石嘴山市、吴忠市一审环境资源案件，“专业化、集约化”的审判模式将更好地保护宁夏的绿水青山。

宁夏高级人民法院副院长贺耀告诉记者，实行环境资源案件跨区域集中管辖制度不仅有利于生态环境的系统保护、营造良好的营商环境，还有利于提升环境资源专业化审判能力水平、加强合作共同形成环境保护合力。

2020年，宁夏政法机关侦办破坏黄河流域和贺兰山生态环境违法犯罪案件161件，审结环境资源类案件3101件，生态环境公益诉讼案件立案数同比上升38.2%。督促8家企业投入5.7亿元修复受损生态环境。

2020年8月，宁夏公安、检察等部门联合出台《关于在河长制工作中建立“河长+检察长+警长”工作机制的意见》，要求各市、县（区）对应设立河湖总检察长、河湖总警长，分别由同级检察机关、公安机关负责同志兼任。三方根据工作实际召开联席会议，对重大问题进行会商。每年与相关职能部门联合开展督查，筛选一批案情重大复杂、社会关注度高、社会影响力大的突出问题线索，由三部门联合挂牌督办，共同研究在河湖领域开展专项整治行动，督促问题有效解决。

宁夏检察院副检察长李桂兰告诉记者，在以往“河长+检察长”工作机制的基础上，加上“警长”，更能有效发挥合力。

扫黑除恶机构常设工作常抓

今年5月24日，宁夏全区扫黑除恶专项斗争总结表彰大会召开。会议透露，全区打掉涉黑组织23个，涉恶集团和团伙108个，抓获犯罪嫌疑人2225名，查封、扣押、冻结涉案资产50余亿元，230名涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人投案自首。

通过专项斗争，彻底打击了黑恶势力的嚣张气焰，对黑恶势力的压倒性态势全面形成。

据统计，2020年宁夏89.5%的群众认为“社会治安明显好转”，85.7%的群众认为“社会风气明显好转”，97.2%的群众对专项斗争表示满意。通过专项斗争，实现了扫黑除恶过程人民参与、成果人民共享。

宁夏党委政法委已经把常态化开展扫黑除恶斗争置于全区经济社会发展全局中谋划，推动各级党委、政府，各级政法机关，各行业各领域监管部门主要负责同志分别担负起第一责任人、直接责任人、行业领域治理第一责任人责任。自治区保留扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，市、县和有关部门保留相应领导和办事机构，通过优化人员、保障，做到机构常设、人员常在、工作常抓。

激发动力巩固脱贫攻坚成果

80多年前，红军长征翻越的最后一座大山是横亘在陕甘宁的六盘山，如今，固原市西吉县作为宁夏最后一个完成脱贫攻坚任务的县区如期出列。

脱贫摘帽不是终点，而是奋斗的新起点。如何巩固脱贫攻坚成果，让老百姓享受稳稳的幸福，是提升基层治理能力的一次大考。

固原市探索建立村民自治德治法治相结合的乡村治理机制，激发内生动力，真正让村民成为乡村治理主体，创新推行乡村文明实践积分卡制度，目前全市已有386个村推行这一积分制度。

“通过实施积分制，让好人好事、新风良俗有了具体分值，给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值。”固原市司法局局长李志坚说。

在全国最大的异地单体生态移民扶贫集中安置区——吴忠市红寺堡区，自建设开发以来累计搬迁安置移民23．3万人。

红寺堡区副区长、公安分局局长杨平告诉记者，该局创新推出“平安顾问”签约机制。组织全局民警辅警入户走访，与辖区5.7万余户签订“平安顾问”告知书，面对面建立“平安顾问”微信群，常态化开展法律知识咨询宣讲、安全防范知识普及、矛盾纠纷排查化解、服务帮助群众等，经常与群众互动了解群众心声，收集排查各种不稳定因素，及时发现排除各类安全隐患，引领公安基础工作深度融入到基层社会治理体系中，走出了一条基层社会治理新路子，让群众充满获得感、幸福感、安全感。