办好老百姓所需所盼事--法制网

□ 我为群众办实事

□ 法治日报全媒体记者 崔东凯 张冲

“我想要申请行政复议，但是我不会写复议申请书怎么办？”“我家太远了，来一次很不方便，能不能在网上申请？”……4月1日，黑龙江省司法厅党委书记、厅长赵金成来到行政复议中心服务窗口，以行政复议申请人身份“走流程”。他要求，全省司法行政系统要紧密结合群众所需所盼、紧密结合全省司法行政系统的各个部门职能任务、紧密结合初心使命宗旨，率先垂范、作出表率，以实际行动切实解决困扰人民群众的“急难愁盼”问题，

《法治日报》记者了解到，政法队伍教育整顿开展以来，黑龙江司法行政系统把党史学习教育与政法队伍教育整顿紧密结合起来，深入开展“我为群众办实事”实践活动，用为群众办实事的实际成果检验教育整顿成效。

出台便民利民服务措施

“没你帮忙，大娘的日子都不知道怎么过。”4月20日上午，年过七旬的刘大娘来到齐齐哈尔市鹤城公证处领取了房产证，激动之情溢于言表。

刘大娘告诉记者，自己无儿无女，为了晚年能有个伴儿，2003年与何某登记结婚。何某两年前去世，留下了一套面积不大的拆迁安置房，但继承房产需要办理公证。

刘大娘说，何某生前多次违法犯罪，在监狱服刑的时间加在一起就有20多年。何某没有工作单位，父母早已去世没有其他亲属，办理继承公证，她也不知道提供什么材料。

鹤城公证处公证员成大明了解到刘大娘的困难，主动根据她提供的一些线索调查取证，并通过公证处政务大数据查询何某的相关信息，到民政部门、档案部门调取了婚姻、人事档案，顺利为刘大娘办理了继承公证，还为她免费代办了不动产登记。

鹤城公证处主任万军海介绍说，今年2月，齐齐哈尔成为全国第一家通过政务平台实现不动产登记业务延伸至公证窗口的城市，群众可在鹤城公证处“一站式”完成办理公证事项、不动产登记受理、缴费、领证等全过程，真正实现群众办事“只进一门，只跑一次”。

今年4月，黑龙江省司法厅公证管理处、省公证协会出台《“我为群众办实事”实践活动实施10项便民利民服务措施的通知》，将“最多跑一次”公证事项扩大到90项，42家公证机构实现“零接触”办理公证。

走进企业开展法治体检

“奶农们是活也活不了，死也死不起，这就是我们眼下的真实情况。”奶农王大哥的无奈，引起了黑龙江朗信银龙律师事务所的周岘律师团队的重视。他们是通过省律协组织的“为民营企业法治体检公益服务”活动中认识的。

王大哥饲养了1000多头奶牛，日供奶量十六七吨，每月的应收回奶资100余万元。像这样规模的牧场在大庆市杜蒙县有十几家，都是多年前跟内蒙古一家乳业公司签订了专供合同。

随着合作的不断深化，合同中的霸王条款逐一显现。“说白了，就是我们每月专门输送给乳业公司的鲜牛奶自己都不知道多少钱，甲方每月给咱定什么价就是什么价。”王大哥说，除此之外，乳业公司还要求奶农们必须选用他们合作单位饲料、兽药等产品，按照他们指定的规格购买牧场内的饲养设备。

王大哥认为，提供保质保量的优质奶源没问题，按质量定奶价公开标准也可以，但是乳业公司这样插手养殖管理，无形当中增加了饲养成本。

“你肯定会想，合同不合理，不续签不就得了么？”4月23日，王大哥接受记者采访时说，牧场经营过程中难免遇到经济困难，乳业公司作为收奶的甲方，会向你抛出“橄榄枝”，在每一次提供贷款帮助的“善举”之后就是一个陷阱，奶农必须续签3年到5年的合同和各种补充协议。“哪家牧场想解约，随之而来的就是源源不断的官司，而且，乳业公司还在合同中约定，双方纠纷必须通过乳业公司所在地仲裁解决。”

律师团队告诉记者，这就是王大哥所说的“活不了、死不起”。通过对牧场提供的《生鲜乳购销合同》梳理，律师团队发现了多条限制竞争的垄断条款违反了“反垄断法”的相关规定。经过详细调查，律师为企业书写了一份详细的“法治体检”报告并提出了法律建议。

黑龙江省律协副秘书长张旭介绍说，自年初省律师协会下发“我为群众办实事”的倡议以来，各地司法行政机关会同律师协会举办各类线上线下公益普法活动80余次，义务解答各类群众法律咨询3500余人次，发放宣传资料530余份，免费代写各类法律文书110余份。

主动上门服务困难群众

“康某某今年74岁，家住在鹤岗市南山区，离鉴定中心较远，因交通事故致全身多处骨折，身患糖尿病、心脏病，卧床不起，无法来鉴定中心做鉴定检查，这可怎么办啊？”听了康某某家属说明老人不能前来检查的原因，鹤岗市天正司法鉴定中心负责人伦杰当即表示将亲自带队免费去康某某住所查体鉴定。

3月16日，伦杰等鉴定人驱车40分钟前往康某某住处，克服困难携带治疗仪器为康某某从眼睛视力到腕关节功能，做了全面细致的检查。

“鉴定人不但上门做鉴定，还热心地给我们提供康复意见，坚定了病人重新站起来的信念。”康某某家属十分感激。

据统计，今年以来，黑龙江各地主动提供上门鉴定108件，法律援助27件，为困难申请鉴定人减免鉴定费用22420元。

在“我为群众办实事”实践活动中，黑龙江司法厅把提高司法鉴定人员鉴定质量作为为群众办实事的实际行动，要求鉴定人要秉承严谨务实、科学准确、公正严明、客观独立的服务宗旨，不断提高司法鉴定质量。结合党史学习教育，省司法厅邀请省政法管理干部学院教授，为全省1600多名鉴定人作了党史学习专题讲座。哈尔滨、七台河、双鸭山等地分别组织召开了司法鉴定行业学党史动员会或专题会议。

精准对接提供法律援助

3月16日，受援人赵某委托妻子送来一面写有“法律援助伸援手·公平正义解民忧”的锦旗，感谢密山市法律援助中心和办案律师的帮助，使得历时两年多的纠纷有了满意的结果。

2018年4月，农民工赵某在单位维修房屋过程中从踏板上跌落摔下，造成胸10椎体骨折脱位并双下肢瘫痪。事故发生后，单位仅支付了部分医疗费，对后期的治疗费用及其他费用不予支付，多次协商未果。一筹莫展之时，赵某看到了密山电视台播放的法律援助公告，抱着试试看的心理，来到密山市司法局请求法律援助。

了解情况后，密山市法律援助中心当即开通绿色通道，为赵某办理了法律援助审批手续，指派有多年办案经验的唐守玉律师代理此案。今年初，法院作出判决，赵某获得各项赔偿金73.6万余元。

“要不是你们帮了我们，我们一家都不想活了，是你们救了我们全家！”赵某的妻子感动地说。

据黑龙江省司法厅法律援助工作管理处副处长魏志学介绍，党史学习教育和全政法队伍教育整顿工作开展以来，省司法厅聚焦特殊群体需求开展“法律援助惠民生”系列专项行动，精准对接特殊群体法律需求，降低法律援助门槛，使法律援助惠及更多困难群众，将“我为群众办实事”工作压靠落实。