太原中院开展“假如我是当事人”
大讨论新闻发布会
大讨论新闻发布会
中国法院网讯为了解决人民群众的“急难愁盼”，回应人民群众关注的热点关注，5月28日，山西省太原市中级人民法院举行“假如我是当事人”大讨论活动暨“我为群众办实事”十五项举措新闻发布会。
会上，院党组成员、副院长、新闻发言人周雪松通报了太原中院开展“假如我是当事人”大讨论活动方案和“我为群众办实事”活动15项具体举措。
通过开展大讨论活动，太原中院围绕当事人所思、所怨、所盼，让法院干警体会感受当事人进入法院办理立案、进行诉讼、申请执行等环节遇到的烦心事，从而发现工作的不足和差距，从转变对当事人看法入手，从当事人反映的突出问题着眼，从当事人期盼的事做起，转理念、转作风、健全制度、改进措施，增强当事人的获得感，提升法院公信力。
“我为群众办实事”15项举措有：
立案方式多样化
立案不方便，费时费力一直是人民群众反映的突出问题。针对这一问题，太原中院推行了“当场立、自助立、网上立、跨域立”的立案方式，让当事人立案更加便捷。
下一步，太原中院将进一步优化“四位一体”立案，以多样化的方式，开通更多立案途径，让人民群众实现可以通过诉讼服务网、移动微法院、律师服务平台、太原中院官方微信公众号等更多立案渠道，进行立案，进一步实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，动动手指就能立案，方便人民群众诉讼。
一次性缴退诉讼费
“打赢官司退不了诉讼费”问题，人民群众反映强烈。太原中院以前是每周二、四上午进行退费，并且退费流程繁琐，大概需要七个步骤才能完成退费。
下一步，太原中院将完善一次性交退诉讼费机制，在两级法院统一推行三联单式的交退费通知，当事人只需在立案时填写退费账号等信息，便可实现胜诉后一次缴退。在各基层法院装备市中院打票设备，实现基层法院对上诉案件可以实时地打印中院上诉费票据，排除诉讼费缴退的障碍和困难，变七步骤退费为一步填单退费，实现当事人缴退费一次解决。
开通电子卷宗平台
有关部门和人民群众阅卷难问题一直存在，尤其是历史卷宗，调卷流程复杂，查阅非常不便。针对这一情况，太原中院近期进行了阅卷方式改革，对正在审理的案件采用阅卷室预约阅卷和网上阅卷相结合的方式，线上线下、方便快捷；对1949年新中国成立以来的几十万件归档案件，全部建立了电子卷宗，相关部门和当事人可以在诉讼服务大厅调阅，并免费打印。
下一步，将在全市法院推广这一模式，逐步实现全市两级法院电子卷宗都可以实现足不出户网上查阅。同时，继续加大对案卷材料的整理、扫描工作，建立完善的电子卷宗数据库，为群众提供更加高效、便捷的阅卷服务。
打造多元化解纷机制
多元化解纷机制是汇聚社会各界多方力量，参与调处矛盾纠纷，使纠纷可以快速、高效解决的机制，是推动矛盾纠纷源头预防化解的有效办法。来法院“打官司”是多元化解纷的最后一元。非诉讼解决纠纷，源头预防化解，这是解决纠纷的理想机制。
太原中院将在做好诉前调解的基础上，在多元化解纷上发力，根据制定的《太原市中级人民法院民商事多元化纠纷解决机制实施细则》，与司法局、金融监管部门、房地产商会、消费者协会共同制定有关实施意见。与司法局及司法所、公安局及派出所就山西智慧调解系统、公安掌上派出所、和人民法院调解平台进行对接，三大平台互通，信息互推。推进与政法委、工会、妇联、共青团、工商联五大平台互通，全面深化多元解纷平台的应用，健全多部门协作机制，切实把矛盾纠纷化解在前端，解决在基层，实现“三零”目标。
推行诉前鉴定工作
人民群众委托鉴定往往发生在诉讼之后，鉴定周期较长，耗时耗力，诉讼后委托的鉴定，又必须等鉴定机构做出鉴定结论后，方能裁判，严重影响了诉讼效率和人民群众的司法体验。太原中院及各基层人民法院开展诉前鉴定工作，对部分案情简单的道路交通事故损害赔偿纠纷、人身损害赔偿纠纷、医疗损害赔偿纠纷等案件，经当事人申请，可以进行诉前鉴定。
诉前鉴定工作可以让当事人根据鉴定结果对诉讼有一个预判和参考，有利于当事人减轻诉累。虽然这项工作已经开始，但实际开展情况并不如人意。太原中院将出台《山西省太原市中级人民法院关于民事案件诉前调解鉴定工作指引》，从适用范围、符合条件、鉴定引导、申请鉴定等28个方面，对诉前鉴定工作予以进一步规范，真正将诉前鉴定工作做实做好。
加强未成年人司法保护
加强未成年人司法保护，预防未成年人犯罪是党和国家高度重视的工作，也是人民群众高度关注的工作。太原中院在2010年就已经成立了独立建制的少年法庭，审理未成年人刑事犯罪案件。
太原中院要进一步继续加强未成年人司法保护工作，一是要设立未成年人司法保护领导组，并在中院刑三庭设立未成年人审判工作办公室。二是对全市各基层法院少年法庭集中授牌，实现市两级法院少年法庭挂牌的全覆盖。三是拓宽未成年人司法保护范围，将保护领域由目前的刑事拓宽到民事、行政等相关领域，组成专门合议庭，审理涉未成年人犯罪、侵犯未成年人权益犯罪案件，以及婚姻家庭纠纷中涉及未成年人权益保护的案件。
打击电信网络诈骗犯罪专项行动
当前电信网络诈骗高发，党中央高度重视打击电信网络诈骗，今年四月，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作，作出重要指示。
太原中院将依法公正从严审理电信网络诈骗案件，组织集中宣判，对电信网络诈骗分子形成震慑。根据审判中发现的电信诈骗规律，给公安、银行、电信、网络等部门下发司法建议，提高预防电信诈骗能力，防范未然。同时，举办针对电信网络诈骗的“法官说法、以案释法”活动，通过法院新媒体平台广泛宣传，从源头上有效遏制电信网络诈骗案件发生，维护广大群众的切身利益。
持续开展民法典宣传活动
今天是民法典颁布一周年，太原中院准确把握民法典的核心要义，切实把民法精神贯彻到每一个具体案件中，全面提升民事权利司法保护水平。
太原中院将把贯彻实施民法典和宣传民法典有机结合起来，组织市中院民事审判业务骨干解读宣讲民法典，加大以案释法力度，选取社会关注度高、有指导意义的案例，向人民群众普及，并通过法院官方微信、报纸、太原电视台社会法制频道每周五晚的《法庭内外》栏目等渠道，进行广泛宣传，让民法典真正走进群众心里。
加大虚假诉讼惩处力度
近几年，虚假诉讼频繁出现，严重侵害人民群众合法权益，人民群众也很难辩别虚假诉讼，太原中院自2020年9月21日长期开展“严守审判纪律、严惩虚假诉讼、优化诉讼生态”工作以来，制定了《进一步防范和惩戒虚假诉讼办案指引》。同年12月24日，召开新闻发布会并公布十一起虚假诉讼典型案例，对虚假诉讼行为人进行处罚公开曝光；推出十一项惩治虚假诉讼工作制度。
太原中院将从五个方面继续加大虚假诉讼打击力度。一是要成立打击虚假诉讼工作领导组，并将全部涉嫌虚假诉讼案件纳入院长三级监督。二是制定打击虚假诉讼的“程序法”，从防范环节、审理环节、处罚环节、处罚环节、移送环节、提示环节、检视环节、公示环节等各个流程节点，加强工作，三是继续把十一项惩治虚假诉讼工作措施做实做好。四是联合公安机关、司法机关共同加大对虚假诉讼的惩处力度。五是加大对虚假诉讼的曝光力度。
制定《征拆指南》
针对太原市近年来征拆纠纷案件多，行政机关征拆行为不规范的问题，广大群众对征拆问题高度关注。太原中院对全市法院涉征拆案件进行了梳理总结，制定了《行政机关征收拆迁领域诉讼风险提示与防范指南》。
该指南从指导思想、可能引发的诉讼行为、总结败诉原因、提出若干意见建议四个方面，进行了阐述。太原中院将以《指南》发布为契机，进一步促进行政机关改进和加强依法征收拆迁行为，减少征收拆迁行政争议，促进公平补偿，充分保障被征拆人在征收拆迁活动中的实体权益和程序权益。
加大涉众型犯罪案件财产处置力度
针对涉众型非法集资案件频发问题，太原中院加大涉众型犯罪案件财产处置力度，每个涉众型犯罪财产处置案件，都在党委、政府的牵头下成立了领导组，最大限度帮被害群众追回财产损失。但涉众型财产案件的特殊性就是，涉及人数众多，涉案款项去向复杂，好多都被被告人挥霍了，回款率比较低。再次提醒广大群众远离非法集资，理性投资。
“切实解决执行难”
党的十八届四中全会上提出了“切实解决执行难”的目标，太原中院连续三年开展了“基本解决执行难”活动，基本解决了执行难。但我们的执行工作离人民群众的期待还有很大距离，太原中院将从五个方面对执行工作加以改进，实现“切实解决执行难”。
在执行体制上发力。通过强化执行综治联动，做实联合惩戒机制，进一步完善综合治理执行难工作大格局。通过严格规范执行行为，加强执转破工作，加大司法救助力度，加强信息互动沟通等举措，努力实现执行质量和效率双提升。 通过大力开展专项执行行动，强化审计执行和悬赏执行，加大失信、限消、罚款、拘留、拒执移送等司法惩戒力度，形成打击拒执、惩戒老赖的强大氛围和震慑效果。通过规范终本案件办理，严格落实“一案一账号”执行案款监督发放，畅通诉求表达渠道，推行联席听证会制度等方式，进一步增强执行公信力和群众满意度。加强执行队伍建设，努力打造一只忠诚、为民、担当、廉洁的执行铁军。
构建执行信用修复机制
根据法律规定，太原中院实行执行信用修复制度，对失信信息的及时修复，尽可能减少对被执行人的不利影响。
太原中院将制定《关于完善人民法院失信信息修复机制工作指引（试行）》，建立鼓励失信被执行人自我纠错、主动自新的失信信息修复机制，明确修复方式和修复程序，对符合条件的，三个工作日内删除失信信息。避免一时失信，终身受限。
畅通信访“五条渠道”
有的当事人案件法定程序终结后仍然信访，针对这一现象，太原中院畅通了12368诉讼服务热线、院长信箱、信访接待窗口、违纪违法投诉电话、信访分流平台等诉求表达 “五条渠道”，建立信访事项闭环管理机制。
太原中院将进一步强化涉诉信访处控平台应用，实行涉诉信访事项院、庭长包案，案件化办理。依托“山西法院涉诉信访处控平台”，建立“太原市中级人民法院涉诉信访处控中心”。实现来信、来访100%平台录入、平台交转、平台办理，提高信访事项流转、办理效率，更好地为信访群众和当事人服务；院庭长办案流程式管理，组建专门团队，设置专门案号，规范化办理涉诉信访事项，通过提级包案，加大问题处理力度，有效推动涉诉信访案件实质化解。
积极开展司法救助
鉴于有部分生活困难的人民群众，因诉讼导致生活更加困难，太原中院积极通过各种途径，帮助困难群众解决实际问题。
太原中院将持续推进对特殊生活困难当事人依法缓减免诉讼费工作；积极拓宽司法救助渠道，实行申请救助、联动救助、保险救助、社会救助、爱心救助等多元救助机制，用足用好司法救助政策，进一步加大司法救助力度，有效保障弱势群体利益。
