“普法+”工作理念带来可喜变化--法制网

□ “七五”普法亮点

□ 法治日报全媒体记者 赵红旗

□ 通讯员 郭喜玲 王展 文/图

“真是太顺利了！”一提起黄河滩区居民搬迁，河南省新乡市封丘县李庄镇很多干部都颇为激动。这是全省黄河滩区居民一次性搬迁规模最大、人口最多的一次，涉及4万余名滩区居民，未出现一例上访。

这得益于当地采取“普法+”工作理念，将普法宣传与迁建动员相结合，大力开展法律法规和政策宣传，让广大群众知法懂法、依法维权，并为群众提供优质高效便捷的法律服务，用法治确保整个迁建过程的公开、公平、公正。

“‘七五’普法以来，全省立足普法服务供给侧改革，聚焦普法服务为民惠民，精确定位、精准普法，精诚服务、精细治理，落实‘谁执法谁普法’普法责任制，深入开展以宪法宣传为重点的法治宣传教育，扎实推进法治创建，加强法治文化建设，各项工作取得明显提升，为经济社会发展营造了良好的法治环境，提供强有力的法治保障。”河南省司法厅厅长申黎明近日接受《法治日报》记者采访时说。

河南省南阳市普法志愿者走进宛城区五里堡街道白河社区开展“送法进社区”活动。

完善法治宣传机制

邓州地处河南省西南部，辖28个乡镇、578个行政村，有156万人，是一个典型的县级农业大市，面对农村经济社会发展中出现的问题，该市通过建立党委统一领导、政府组织实施、人大监督支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”工作格局，加大全民普法力度，强化群众的法治意识。

如今，河南省全民普法工作不断向纵深发展。河南省司法厅副厅长鲁建学说：“这是凝聚工作合力，持续强化普法责任制落实带来的可喜变化。”

河南及时建立完善、调整充实省委全面依法治省委员会守法普法协调小组和省普法教育工作领导小组工作机制及其成员单位，出台《“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见》《关于建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》等文件，通过召开落实普法责任制厅际联席会议，明确67家省直单位普法主体责任。全省共成立“七五”普法讲师团100余个，聘请讲师5000余名。

省委书记、省长认真履行党政主要负责人推进法治建设的第一责任人职责，积极带头参加法治讲座、撰写理论文章。省委常委、政法委书记多次听取普法教育工作汇报，参加普法活动。省委常委、宣传部部长主持召开会议研究部署普法依法治理工作。省委印发《关于加强党内法规工作的实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》。创新实施领导干部法治素养提升工程、“以案释法”涵养工程、青少年普法教育工程、法治乡村建设工程、法治文化建设工程、互联网法治宣传工程“六大工程”。

全省上下把普法依法治理工作纳入本地国民经济发展整体规划，与经济社会发展同规划、同部署、同落实，完善了党委中心组集体学法、领导干部法治讲座、年度学法考试、宪法宣誓等制度，健全了法律顾问、法治副校长选聘、法治示范村(社区)建设、农村法律明白人培训、推进全民守法实施意见等多项综合制度和意见。

服务优化营商环境

在漯河市轻工食品工业园，企业负责人纷纷竖起大拇指说：“‘法治宣传教育进企业’活动是真正为企业办实事的举措，帮助解决了企业发展壮大过程中遇到的合同签订、债务纠纷、判决执行等方面的法律问题。”

这仅是河南强力推动普法宣传服务工作大局的一个缩影。在扶贫攻坚、企业复工复产、新冠肺炎疫情防控等重点工作上，全省上下均夯实了普法宣传这一法治社会建设的基础工程。

新乡市以人民群众关心的热点难点问题为重点，全面启动“法治新乡春风行·四聚四高两惠及”等主题活动，多渠道、多形式、多领域向群众宣传法律法规和党的方针政策，及时满足人民群众的法律需求，组织开展“访民情、解民忧”法治实践活动，精准服务经济发展，使依法加强社会治理的过程成为普法宣传的过程。

周口市组织开展影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治活动，市司法局组建了24个民营企业法治体检律师团，为81家重点民营企业开展了免费法律服务，及时解决民营企业遇到的法律困难和问题。

“普法营造法治化营商环境，法治是民营企业发展的根本保障，只有法治才能给民营企业一个稳定的预期，有了预期就有信心，有了信心就有决心，有了决心才能激发社会活力。”鲁建学说，全省通过普法宣传帮助民营企业解决涉法问题，还为其带来了全新的法治理念。

创新宣传教育载体

“民法典真是‘社会生活百科全书’，与我们生活息息相关，这样的普法活动太及时了。”在临颍县，民法典普法宣讲工作队活跃在城乡，群众听后普遍感到受益匪浅。

河南省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省司法厅、省普法办等8部门开展宪法和民法典知识竞赛，全省干部群众参与答题达276.6万人次，并制作100期“民法典百问百答”广播电视节目进行播放，移动、联通、电信三大运营商向全省手机用户推送民法典普法短信。

“选择好载体是创新普法宣传的前提，普法宣传要在守正、贵在创新、难在载体。”申黎明说，服务好群众是开展普法宣传的目标，普法宣传提质增效，增强针对性和实效性，就要主动呼应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，把普法宣传挺在前面，传播法律知识，培养法律意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。