发挥代表作用推动规划纲要贯彻实施--法制网

□ 法治日报全媒体记者 蒲晓磊 文/图

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

今年3月，十三届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。这个吹响奋进新征程号角的规划纲要，系统擘画和勾勒出我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，成为全国各族人民共同的行动纲领。

蓝图已经绘就，号角催人奋进。为支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用，全国人大常委会办公厅和全国人大财政经济委员会围绕“学习宣传贯彻实施‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”这一主题举办专题学习班。

5月24日至27日，十三届全国人大第20期代表学习班在上海举办。

5月24日至27日，十三届全国人大第20期代表学习班在上海举办，围绕“十四五”规划和2035年远景目标纲要解读、现代产业体系、数字经济、乡村振兴、气候变化等内容安排了专题报告，来自全国33个选举单位的291名全国人大代表参加线下学习。

多位全国人大代表在学习期间接受《法治日报》记者采访时说，此次学习班的课程专业性强、质量很高，既有宏观层面的解读，又有具体领域的指引，帮助自己进一步学深悟透规划纲要和更好依法履行职责，为贯彻实施规划纲要贡献更大力量。

帮助人大代表更好夯实理论基础

为了让代表们更好读懂这份约7.5万字的规划纲要，学习班在第一天安排了两个“重中之重”的专题报告——“十四五”规划和2035年远景目标纲要解读；充分发挥人大及其常委会的职能作用，贯彻实施“十四五”规划和2035年远景目标纲要。

从编制过程到框架结构、从指导方针到主要目标、从主要任务到政策举措……国家发展改革委规划司副司长、一级巡视员周南对规划纲要作了细致解读。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在作专题报告时说，贯彻实施规划纲要，最重要的是依照规划纲要提出的目标、指标和任务，合理确定宏观政策取向，科学把握新发展阶段的特征，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，推动我国经济社会和各方面实现高质量发展。

从编制思路到框架结构、从主要任务到实施措施……授课专家的深入解读，让代表们对规划纲要有了更加全面深入的认识。

“通过此次学习，我对规划纲要从格局到理念、从思路到举措的贯通体系有了更加深刻的理解。在百年未有之大变局下，党和国家坚持全球眼光、战略思维，作了一系列适应性、前瞻性的调整和安排，是精准破解发展新矛盾、新问题的解决方案。此次学习班开设的专题报告，帮助代表更好夯实了贯彻实施规划纲要的理论基础。”全国人大代表、南方电网广西电网公司董事长揣小勇说。

“规划纲要从创新驱动到乡村振兴、从绿色发展到区域协调、从国民素质到民生福祉，对国计民生深谋远虑；从实践的衔接、空间的布局到重点领域的突破，环环相扣、相互支撑。通过此次学习，我对规划纲要的目标任务和实现方式有了更加清晰的认知。”全国人大代表、河北省张家口市第一中学教师尤立增说。

以规划纲要为指引做好本职工作

规划纲要明确了“十四五”时期经济社会发展的指导方针、重大任务举措、重大工程项目，描绘了中国全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一个五年的宏伟蓝图。

一幅未来5年和15年中国发展的宏伟图景已经展现在世人面前。多位代表在分组讨论时说，规划纲要涉及经济社会发展各个方面，要以此作为自己日常工作的指引，做好本职工作，起到模范带头作用。

全国人大代表、云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市畜牧技术推广站站长张莉说，通过这次学习，自己对产业振兴有了不一样的思考，对于畜牧业发展现代化要如何实现、肉牛发展如何与二三产业有效联合、如何在巩固脱贫攻坚成果时更好保障农民利益等问题，都有了更深的认识，今后要以规划纲要为指引，作出更全面的思考和行动，做好本职工作。

“通过此次学习，我对规划纲要提出的目标和任务有了更清晰的认知。作为一名全国人大代表，我要主动对照规划纲要提出的目标，不断提升自身能力，努力在本领域中作出积极贡献。”全国人大代表、江苏省南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞说。

“学习班设置的专题报告，对我的工作有很强的指导意义。在我看来，专题报告提到的碳达峰碳中和、发展数字经济、构建现代综合交通运输体系等内容，都需要金融的支持。今后，我在本职工作中要做规划纲要的学习者、宣传者、践行者、推动者。下一步，我会把这次学到的知识和内容在工作单位或培训中进行传授传播，以使我们这次学习的内容和知识产生更大的影响。”全国人大代表、中非发展基金党委副书记梅世文说。

在依法履职时认真行使代表权利

“十四五”规划和2035年远景目标纲要第十九篇对“加强规划实施保障”作出部署，包括加强党中央集中统一领导、健全统一规划体系、完善规划实施机制。

人大代表如何更好依法履职，助推规划纲要的贯彻落实？

对此，尹中卿在作专题报告时说，“对于各级人大代表来说，不仅要在本职岗位上发挥模范带头作用，同时要在依法履职过程中认真行使代表权利，主动履行代表义务，为贯彻实施‘十四五’规划和2035年远景目标纲要作出自己的贡献”。

全国人大代表、天津社会主义学院副院长邱立成说，规划纲要明确了未来5年的宏伟蓝图，此次学习班设置的8个专题报告，让代表们对这张蓝图有了更加直观的了解和深入的认识，对于如何发挥代表作用、履行代表职责有了更加明确的方向和坚定的信心。

全国人大代表、贵州省疾病预防控制中心健康教育所副所长何琳说，到今年6月1日，基本医疗卫生与健康促进法就已经实施满一周年了，这是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，对于保障人民的健康权利和推进健康中国建设具有重要意义。建议全国人大常委会对这部法律贯彻实施情况开展执法检查，以更好贯彻落实规划纲要提出的“全面推进健康中国建设”内容。

全国人大代表、致公党四川省委会副主委罗霞说，人大代表不仅要做好本职工作，还要积极履职，发挥好桥梁纽带的作用，既要把规划纲要的内容传递给人民群众，也要把人民群众对于美好生活的呼声收集上来，从而更好地推动规划纲要落地实施。

“对于专题报告里提到的‘卡脖子的关键技术需要突破’这一问题，我在工作中深有感触。除此之外，当前制造业面临的收入低、招工难、融资难等问题，也都亟待解决。结束此次学习后，我要把学习的内容和实际工作结合起来，深入开展调查研究，力争形成高质量的议案和建议，推动相关问题的解决。”全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司机匣加工厂加工中心操作工栗生锐说。