保山市深化经济发达镇试点改革 探索基层减压赋能“板桥模式”

保山市在推进作风革命效能建设中，主动聚焦“服务群众、服务基层、服务企业”，“四化促四力”深化板桥镇行政管理体制试点改革，积极探索基层减压赋能。

管理体制简约化，激活发展内生动力。一是精简优化机构设置。修订实施板桥镇新“三定”，优化整合原“七站八所”职能职责，进一步理顺职责关系。二是完善派驻机构管理体制。巩固完善条块结合、以块为主的区镇管理体制，强化板桥镇对派驻机构的协调联动。三是加强人员队伍建设。统筹使用各类人员编制，严守空编率不突破10%的红线。出台《激励村组干部干事创业担当实施细则》，激发村组干部积极性，回引农村优秀人才到村任职48人。

审批服务便民化，提升为民服务能力。一是“一条龙”放权赋能。坚持应放尽放，同向调整公布权责清单，理清区镇职权边界，实现基层权力给基层，基层事情基层办。二是“一站式”审批服务。板桥镇行政审批局（为民服务中心）挂牌运行以来，累计接待办事群众3550人次，受理办理审批服务事项2660件，政务服务网上可办率100%。

营商环境优质化，释放市场主体活力。一是财政金融政策落地见效。建立一般公共预算收入梯度式灵活分成比例机制，鼓励符合条件的金融机构在板桥镇设立分支机构或营业网点，提供便捷金融服务。二是镇域经济活力全面释放。“保姆式”服务企业，全程“护航”发展。板桥镇现有规模以上企业13家，其中省级龙头企业8家。实现旅游服务业突破发展，青龙街成功创建为云南省旅游休闲区，2021年创造经济收入4000多万元。

党建引领实体化，汇聚基层治理效力。一是构建社会治理“一张网”。推动镇机关服务力量下沉网格，形成以2000多名党员为网格长的“党建+治理”网络，实现党员联系群众和引领社会治理全覆盖。二是推行综合执法“一队伍”。聚焦城市管理、文化旅游、卫生健康等重点领域，板桥镇综合行政执法队伍统一开展执法活动。实现巡查全天候，监管零距离。同时，将法律咨询服务延伸到具体村务管理与村务决策过程中，镇、村（社区）两级法律顾问和公职律师覆盖率达100%。