信息化建设需突破资金和人才瓶颈

 人民法院作为国家的审判机关，是社会治安综合治理的主力军。在“e时代”的今天，人民法院正以“互联网+”的思维重构社会治理新模式，司法工作正驶入“e时代”的高效、公开、便民轨道，群众不受时间、地点的限制便可向法院表达各自的利益诉求，法官足不出户便可及时回应社会关切，调节群众利益关系，化解社会矛盾纠纷，还可以向公众普及法律知识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，成为法院参与社会治安综合治理的重要途径。

 近年来，我院在信息化建设中进行了大胆的改革，实现审判、执行案件从立案到归档全部网络化管理，延伸了服务群众触角，进一步提高了群众工作能力。

 首先从当事人带着材料来到法院说起，立案庭经审查后按要求当即录入立案信息，基本上在20分钟内办理完毕；在案件审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成，使各类案件的审理时间均有所缩短，刑事案件审理周期同比缩短了9.42天，民商案件同比缩短了10.37天，行政案件同比缩短了6天，执行案件同比缩短了16.5天；案件审结后，将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增强了档案的检索利用，提高了对上诉案件相关资料的查询效率，使上诉案件平均审理时间缩短8天。

 但是在信息化建设和应用中，还有一些不容忽视的问题和困难。其主要表现为以下几点：

 1.资金困难严重制约法院信息化建设。信息化建设需要大量的资金，落后的设施需要更新，硬件设施需要软件支持，网络维护、易耗品更换、技能培训等都需要大量的资金支持。在经济相对落后的地区，法院就会出现经费严重不足，成为制约法院信息化建设的瓶颈。

 2.人员整体计算机操作水平不高，缺乏计算机专业人才。大多数干警都是经过自学或者短期培训，粗略掌握一些电脑基本知识和基本操作。而多数计算机仅仅用来打打材料、查看一些信息，可以说相当一部分人员还没有掌握计算机初级应用技术，不能独立完成业务系统操作。

 3.人员知识结构难以跟上新媒体的发展节奏。在新媒体快速发展的今天，从事信息化工作的人员很多都不是科班出身，知识结构一时难以跟上信息化工作的需求。同时他们在做好本职工作的同时，还要一方面忙于应付各种公文材料，又要经常开展调查研究，承担研究工作，真正用于信息化建设工作的时间并不多，严重影响了法院信息化建设的步伐。

 针对上述问题，笔者认为，应该多方面入手，充分发挥互联网在社会治理中的作用，引导群众充分有序地表达诉求、反映问题，以便有针对性地调解、处理和化解社会矛盾，保障人民群众的合法权益。

 1.积极争取资金支持。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，然而，法院经费本来就紧张，要在有限的经费中拿出钱来用于信息化建设存在相当大的困难。建议法院积极争取上级法院政法专项资金，每年对信息化建设进行投入和改造。建议县财政给予经费上的支持，保障法院信息化建设健康有序进行。

 2.建立长效保障机制。信息化建设是一项长期的任务，必须建立长效机制。一是增设机构，充实人员。人民法院应增设信息化专门机构，有专门的技术队伍，这就需要协调和解决机构和编制问题。二是加强信息化知识培训。法官学习培训应增设信息化应用和网管人员的培训，有针对性地对不同应用层次的管理和技术人员开展培训，逐步形成一支高素质的管理和技术队伍。

 3.强化组织协调管理。要进一步统一思想，提高对加快信息网络化建设重要性、紧迫性的认识，要站在为全面加快小康社会建设提供有力司法保障的高度，自觉从思想观念、管理方式等方面适应加快信息网络化发展的要求，切实加强领导、协调和管理，采取切实有力的措施，加快推进法院信息化建设。

 (王大志 作者单位：河南省淮滨县人民法院)