吉林市检察院请律师"一站到底"服务信访人
【原标题:吉林:律师“一站到底”服务信访人】
律师是社会主义法律工作者,在全面推进依法治国中具有重要作用。党的十八届四中全会作出了加强律师队伍建设、推动律师法律服务业发展的决策部署,要求广大律师积极参与城乡居民公共法律服务,提供及时有效的法律帮助;实行律师代理司法申诉制度,保障当事人依法行使申诉权。
近几年来,吉林省吉林市在律师参与涉法涉诉信访案件化解工作中努力进行尝试和探索,形成了一套较为成熟的“吉林经验”。律师作为第三方,参与化解和代理涉法涉诉信访案件,优势在哪儿?本报记者近日赶赴吉林进行了实地走访。
传统思维解决问题遭遇瓶颈
2010年,吉林市和吉林省内其他地市一样,正值涉法涉诉信访案件的一个高发期。吉林市委政法委副书记王峰向记者回忆起当时的情况,“信访总量大,因企业改制等历史遗留问题欠账多,群体访问题突出,法院一二审判决出现‘烙烧饼’现象,导致群众信访不信法,双方对立严重,化解涉法涉诉信访案件成了当时的‘老大难’问题。”
2011年,吉林市保民律师事务所主任修保当选吉林市律师协会会长。当选后,修保带着“能为群众、为社会贡献点什么”的责任心,提出建立一个信访法律事务服务中心,让律师作为第三方参与涉法涉诉信访案件工作。“当时我们觉得这个想法还是比较大胆和超前的”,王峰说,经过省市政法委多次调研论证,“我们发现律师处于中立地位,具有专业知识优势,让他们参与信访案件处理,对于有效化解社会矛盾必将起到积极作用,这是一条可供选择的出路。”
2011年4月9日,一个具有独立法人资格的社团组织——吉林市信访法律事务服务中心正式在民政局注册成立。该中心主要受理当事人对政法机关已经发生法律效力的裁判和决定不服且尚未终结、退出的信访案件。律师通过接谈信访人、评析案件、释法劝导、提出处理建议、代理申诉,从而促进案件依法公正处理,促使信访人息诉罢访。
王峰告诉记者,该中心聘请退休政法干部、优秀律师、法律专家作为工作人员,并成立了信访专家数据库。“经过五年的探索,目前吉林市已经构建起以信访法律事务服务中心为依托,以人才库律师为主体,已退休政法干警以及相关法律专业人士等社会力量共同参与,公检法机关密切配合的涉法涉诉信访案件化解工作平台。”
成功化解一起历时6年的群体信访案
11月4日,记者来到信访法律事务服务中心,刚一进门,一面刻着“守护法律伸张正义、无私奉献辛苦为民”的大装饰镜引人注目。
吉林市信访法律事务服务中心主任修保告诉记者,该中心与省市两级检察院共同化解的一起历时6年的群体信访案,最终在中心律师的无偿帮助下,由吉林市检察院依法提请省检察院提出抗诉后获得法院改判。“17名准备进京过激信访的工人表示服判息访,姜某等6位信访人代表,抬着自己花钱打造的装饰镜,流着泪对我们说,‘是你们让我们燃起了生活的希望,感谢中心的律师,感谢检察院。’”修保说,这让自己也非常感动。
2015年8月,吉林省检察院检察长杨克勤来到信访法律事务服务中心调研,充分肯定了中心的工作,并就检察机关同服务中心如何共同化解涉法涉诉信访案件,与修保等律师展开深入交流。
六种模式打消“老信访户”怨气
记者在信访法律事务服务中心采访时,见到了信访人孙某,别看他年纪刚过不惑,可信访已有近十年。孙某原来是吉林市江城宾馆的职工。2008年宾馆改制,双方因解除劳动合同补偿金等待遇问题产生纠纷,孙某开始陆续到当地信访局、法院信访,并先后四次到北京信访。
得知记者身份后,他一定要过来说说,“我的问题能解决,全靠修保主任和法律事务服务中心的律师们。”孙某说起来有些激动,“张龙、吴伟两位律师热情接待了我,告诉我不要再去信访,中心会为我提供法律服务并协调有关部门解决我的诉求。没想到最后真的解决了。”
修保告诉记者,受理孙某这起案件后,服务中心综合运用在实践中探索出的咨询告知法、签订停访协议法、义务代理法等六种参与化解和代理的模式方法,多方研究,会同各方落实解决办法,最终让这起长期信访的案件得以圆满解决。
律师应当担起社会责任
“您好,您有什么案件需要咨询?”在一间办公室,年轻的律师吴伟和张龙正在接待一位信访者。“放心吧,我们会替你无偿代理这个案子,帮你按法律程序争取应有的权益。”信访者激动地握着他们的手,连声感谢。
“免费咨询、免费核查、免费协调、免费代理,依法维权。我们对来中心信访的老百姓提供的所有服务都是义务的,不收信访人一分钱。而且是‘一站到底’式的服务,直到解决为止。”张龙告诉记者。
“像中心这样的平台更贴近老百姓,他们也愿意相信我们。信访的老百姓确实挺不容易的,我们懂法律,就应该用法律来维护他们的合法权益,这是我们应该做的。每当一起长年信访的案件得以圆满解决,我们感到很充实很满足。”张龙这样回答在这儿工作的原因。
记者了解到,自2011年中心成立以来,共接待法律咨询1600余件5300余人次,受理各类涉法涉诉信访案件425件,结案319件,同信访人签订息访服务、代理协议140件,息访人数达2800余人,通过无偿服务为信访人免除律师代理费近百万元。其中,一些困扰政法机关多年的涉法涉诉信访“骨头案”“钉子案”得以有效化解。
“发挥律师专业优势,通过民间第三方组织义务帮助信访当事人依法定程序维权,维护社会公平正义,是律师在依法治国中应承担起的社会责任。”修保这样告诉记者。(正义网11月10日电/王地)
